上周，187個政府改變全球廢物條約的舉（jǔ）動將意味（wèi）著美國廢（fèi）塑料出口的進（jìn）一步不確定性。去年由挪威政府首次（cì）提出的對“巴塞爾公約”進行的與塑料有關的主要變革得到了所有已批準並加入該條約的國家的批準。這些（xiē）變化將於2021年1月1日生效。

“巴塞爾公約”於1992年生效並（bìng）得到聯（lián）合國的支持，其目標是限製危險廢物的全球貿易，特別是發達國家和（hé）發展中國家之間的貿易。美國已經（jīng）簽署但未（wèi）批準該協議，這意味著它（tā）不能（néng）作為締約方、僅作為（wéi）觀察員參與（yǔ）上周的（de）討論。巴塞爾最近的轉變對再生塑料出口商的意義尚不（bú）完全清楚，但專家預測會（huì）出（chū）現大量中斷。

出口良好的材料，特別（bié）是單一品種的塑料廢料將能夠繼續，但他們可能會接受額外的檢查，以確定它們是幹淨的。然（rán）而，對於混合的塑料容器，出口將更加困難（nán）。他們將受到發送方和接收方的新通知和同（tóng）意（yì）規則的約束。美國廢塑料市場近年來增長最（zuì）快（kuài）的一些市場可（kě）能會受（shòu）到（dào）新規定（dìng）的限製。

“對我們（men）行業的未來來說，這將是非常具有挑戰性的，”中國廢塑料協會（huì）執行董事史蒂夫黃說。Wong補（bǔ）充說，這些變化對全球廢舊塑料行業的（de）影響將超過去年生效的中國（guó）進口限製。

1、撤銷廢塑料的（de）豁（huō）免

在最近的巴塞爾討（tǎo）論會上批準了幾項重大變革，這些變革在瑞士日內瓦進行了兩（liǎng）周。它們在巴（bā）塞爾行動網絡（luò）(BAN)倡導組織發布的協議草案文件中進行了總結。第一個重大轉（zhuǎn）變是，以（yǐ）前（qián）免除巴塞爾規則的大部分廢（fèi）塑料（liào）運（yùn）輸現在都屬（shǔ）於條約的範圍。

目（mù）前（qián），“固體塑料廢物”通過標題為附（fù）件IX(九)的公約附件免除任何巴（bā）塞爾管製。這些規則允許運輸幾乎所有通常回收（shōu）的塑料材料或塑料材料的混合物，而不必滿足任何特定的巴塞爾要求。

然而（ér），上（shàng）周的決定意味著新的固體塑（sù）料廢物進入（rù）將取代（dài）現有的附件IX(九)措辭。根據（jù）新上（shàng）市，隻對（duì）“幾乎完全由單一類型塑料廢料組成”的貨物提供豁免。允許的品種清單包括最常見的可回收物，但不包括（kuò）PVC。(具體見附件九)

新的豁免條目還包括關於允許的某些類型的混合（hé）塑料廢料的說明。如果容器包含“塑（sù）料廢物的混合物，由聚乙烯(PE)，聚丙烯(PP)或（huò）聚對苯（běn）二甲酸乙二醇酯(PET)組成，如果它們用於單獨回收每種材料並且以（yǐ）無害環境的方式，則容（róng）器（qì）將（jiāng）免於遵守規（guī）則，幾乎沒有汙染和其（qí）他類型的廢物（wù）。“

這句話似乎給解釋留下了很多空間，但最重要的是新的豁免可能隻允許非常幹淨的貨（huò）運。需要確定塑料廢料是否達到（dào）質量閾值將需要接收國進行額（é）外的執法（fǎ）和檢查活動（dòng）。

2、這一事實可能會給出口商帶（dài）來問題

美國廢料協會(ISRI)負責國際（jì）事務的（de）助理副總裁Adina Renee Adler說：“這會給塑料廢料托運人帶來負擔，證明他們的材（cái）料符合這些例外情況。”

同時，不符合上述（shù）標準的（de）貨物將受（shòu）到新的“事先知（zhī）情同意”要求的約束。對於已批準（zhǔn）公約的國家，這需要在（zài）批準裝（zhuāng）運前特別通知目的地國（guó）家，以（yǐ）及有關（guān）材（cái）料如何（hé）處理的其（qí）他文件（jiàn）。此外，雙（shuāng）方還增（zēng）加了一項新的分類，用於識別被單獨（dú）的巴塞爾準則中確定的受危險材料汙染的（de）塑料（liào）廢物。這些（xiē）材料包括易燃，有毒，對人體健（jiàn）康有毒等物質（zhì）。

最後，巴塞爾國家代表批準了塑料廢物夥伴關係工作組的發展，該工作組將匯集利益相關者，討論未（wèi）來的塑料廢（fèi）物挑戰。

3、對美國的影響

根據現（xiàn）行的巴塞（sāi）爾政策，經濟合作與發展組織(經合組織)成員國(通常（cháng）被（bèi）視為非發展中國家（jiā）)可（kě）以從美國（guó）等非締約國獲（huò）得巴塞爾控（kòng）製的材料。

這意味（wèi）著與加拿大和（hé）墨西哥的貿易美國廢塑（sù）料目前最（zuì）大的兩個（gè）目的地，不會（huì）受到巴塞爾變化的影（yǐng）響 - 大多數歐洲國家和少數其他國家(包括韓國)的出貨量也不會受到影響。而，由於中國大幅減少了回收塑料材料的進口，美國出口商已經開始向印度，泰國（guó），越南和馬來西亞等國（guó）家輸送明顯更高的噸位。這些（xiē）目的地貨物（wù）將由最近的變化涵蓋。

該公約確實允許各國（guó）之間達成某些雙邊和多邊協議，這（zhè）些協議取代了巴塞爾的要求。美國已簽署了其中幾項協議（yì） - 例如菲（fēi）律賓和馬來西亞。但這些協議規定了進口美國廢料的準則，而（ér）不是出口到其他亞洲（zhōu）國家。

4、巴塞爾（ěr）的變化引起了回收利益相關者和環保組織的迅速反應

BAN的執行董事吉姆·帕克特(Jim Puckett)主張對危險廢物運輸進行更嚴格的控製，他對此舉表示讚賞。“美國（guó）將不再能夠將世界其他地區用（yòng）作塑料（liào）垃圾堆，這對環境和全球正義來說是一個非常（cháng）重要的（de）勝利，”Puckett在一份（fèn）聲明（míng）中說。BAN還發布了一份文件，闡述了這些變化（huà）將如何影響回收行業。以前表示反對這些變化的ISRI重申其（qí）立場，即回收是“全球塑料汙染問題解決方案的一部（bù）分（fèn）”。

該組織在一份聲明（míng）中寫道，這些變化“將造成行政負擔，這（zhè）將使沒（méi）有回收能力的國家更難以將（jiāng）收集的塑（sù）料出口到擁有（yǒu）基礎設施的國家。”ISRI補充說它將參與塑料廢物工（gōng）作組。即使這些（xiē）規則在18個月內沒有正式生效，但影響可能會比這更快。“亞洲國家將提前實施這些（xiē）修正案，”CSPA的Wong告訴Plastic Recycling Update。“有些人會將其作為廢塑料進口的（de）參考。”Wong預測，主要進口國（guó）的（de）許多回收設施將在不久（jiǔ）的將來關閉，他預計巴塞爾修正案將促進在廢物發電進（jìn）一步回收利用。(Colin Stau)

資料來源：中（zhōng）塑在線.廢塑料新觀察

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