近日（rì），澳大（dà）利亞兩大（dà）龍頭超（chāo）市科爾斯和（hé）沃爾（ěr）沃斯表（biǎo）示，自從去年7月一次性塑料（liào）袋禁令上路後，一年內已減（jiǎn）少約47億個一次性塑料袋。但有研究發現，禁塑令的結果可能（néng）弊（bì）大於利。

據聯合國2018年6月報告，全球製（zhì）造的90億噸塑料（liào），僅有不到9%被回收;聯合國環境署的統計則顯（xiǎn）示，每年全球要（yào）用掉約5兆個一次性塑（sù）料袋，如（rú）此龐（páng）大的（de）用量也讓超（chāo）過60個國家（jiā）決定禁用一次性塑料袋，以及其他大（dà）型跨國企業像宜家（jiā）、星巴克都紛紛跟進（jìn）。

在禁塑方麵，澳大利亞一直走在前列。7月7日，澳洲南澳州政府宣（xuān）布，將在2020年以前向該（gāi）州議會提交全麵（miàn）禁止一次性塑（sù）膠製品的法案，包括吸管、攪拌棒、刀叉餐具（jù）等塑膠製品，如此案獲得通過，南澳州將成為澳洲首個立法禁止一次性塑料製品的地方政府。該（gāi）州禁用不（bú）可分（fèn）解的（de）一次性塑料（liào）袋已有10年。

澳大利亞維多利亞州政府在6月20日將禁塑法案（àn）引入議會進行討論，自2019年11月起，維多（duō）利亞州或將禁（jìn）止使用輕便的一次性塑料購物（wù）袋，禁塑的對象包括超市、時裝精品店、快餐店、便利店及服務站在內的各種零售商店。

目前，並非澳洲全境（jìng）皆都遵循該政策，新南威爾士州是（shì）唯一沒有立（lì）法（fǎ）禁（jìn）用一次（cì）性塑料袋的（de）州，澳洲零售聯合會的（de）代表斯道（dào）特表示，希望該州能盡速立法，而非依（yī）靠大型超市的自（zì）發禁令來減少塑料袋（dài）的使用，讓減塑政策更有（yǒu）效果。

超市禁塑出爾反爾惹惱環保（bǎo）組（zǔ）織

2018年6月、7月，沃爾沃斯和科爾斯這兩大超市（shì）相繼（jì）宣布不再使用一次性塑料袋。

自當年7月1日起，科爾斯（sī）在（zài）位於新南威爾士州、維多利亞州、昆士蘭州和西澳大利亞州的所有門店不再為顧客提供一次性塑料袋，消費者可以使用自帶的塑料袋或支付15澳分購買一個可（kě）重複使用的塑料袋。這一舉措引發澳大利亞人的強烈不滿，全（quán）國上下蔓延著“塑料袋憤怒”。

當時的免（miǎn）費期限到期後，科（kē）爾斯開始對這些塑料袋收費。但沒過兩天又宣布，鑒於消費者沒有準（zhǔn）備（bèi）好，這些塑（sù）料袋繼續免費提供，直至2018年8月1日再開始收費。但8月1日到了（le）之後，該超市再次（cì）反悔稱，該超市無意在新州、維州、昆州、西澳停發這（zhè）些免費塑料袋，而且打算無限期免費下去，原因是消（xiāo）費者（zhě）沒有適應沒有免費塑料袋的購物過程。

實際上（shàng），科爾斯反悔的（de）真正原因是顧客在超市的偏激行為。在政策實施之初，在西（xī）澳的一家超市裏，一名女性店（diàn）員在告知一名男性（xìng）顧客不再提供免費塑料袋後，被後者（zhě）憤怒地掐住了脖子。

這起事件僅（jǐn）僅是超市店員與顧客之（zhī）間因禁塑令而起的（de）一係列衝突的冰山一角，在澳大利亞全國各地（dì），這樣的偏激行（háng）為屢見不鮮。去年，一項（xiàng）對科爾斯超市（shì）100多名店員的（de）調查顯示，接近一半（bàn）的店員（yuán）稱因（yīn）禁塑令遭（zāo）到顧（gù）客的辱罵。

科爾斯超（chāo）市的反複無常，讓澳洲垃圾管理協會感（gǎn）到十分不滿，並批評超市出爾（ěr）反爾（ěr）的（de）行為是（shì）危險的。他們說：“對於我們來說，關鍵是找（zhǎo）出避免製造這麽多垃（lā）圾的方法，而這種出爾反爾的行為，給公眾（zhòng）造成（chéng）了困惑，也讓我們的行業感到無所適從。”

環（huán）保組織認為，可重複使用塑料袋對環境的威脅（xié），比一次（cì）性塑料袋更嚴重。一（yī）次性塑料袋需花費數年（nián）時間來降解，許多塑料袋進入（rù）海洋、河流和沙灘，對環（huán）境造成汙染。可重複使（shǐ）用塑料袋則需要更長時間（jiān）來降（jiàng）解，一旦進入海洋和動物棲息地，造成的危害（hài）會（huì）更大。

超市禁塑有（yǒu）成效問題更多

澳洲兩大超市自2018年夏天開（kāi）始（shǐ）不再免費提供塑料袋（dài）後，減（jiǎn）塑（sù）的成（chéng）效相當突出，根據澳洲（zhōu）零售聯合會指出，在該政策推動3個月後，成功避免讓15億個塑料袋流入市（shì）麵，估計全國塑料袋用量減少了八成。

然而，支持和反對禁用一次（cì）性塑料袋的民眾表示，他們雙方都認為超（chāo）市是新政策下真正的受益者，因為他們現在可以開始“賣”厚（hòu）一點的塑料袋。

有消費（fèi）者稱“一（yī）次性塑料袋”的（de）“一次性”根本是搞錯了，“它們可以用（yòng）不隻一次”“這些塑料袋都會被留在（zài）家裏，擺（bǎi）在水槽下等我們（men）需要用塑料袋裝東（dōng）西時重複使用，或是拿來當（dāng）垃圾袋”。

也有消費者（zhě）認（rèn）為：“連鎖超市巨頭（tóu）紛紛停止提供免費一次性塑料袋‘有點像詐騙’，因為現在這些超市可以靠賣給顧客比較厚一點的塑料袋和垃圾袋來賺錢，最終我們從（cóng）科爾斯超市買（mǎi）來、要價（jià）15澳分的塑料袋也會進入垃圾掩埋場，而且這種塑料袋還比較（jiào）厚，所以我們真的有救（jiù）到任何事物嗎?”

更有質疑稱，超市推出收費塑料袋的舉措不僅（jǐn）是（shì）為了（le）環保，更是旨在（zài）盈利。據澳大利亞廣播公司報道，僅不再提供一次性塑料袋這項舉措，就能為科爾斯每年（nián）節省1.7億澳元（yuán）的開支，而顧客購買（mǎi）環保購物袋每年（nián）又將帶來超（chāo）過7000萬澳元的收入（rù）。

麵對外界的質疑，沃爾沃斯和科爾斯超（chāo）市喊冤，他們辯稱並沒有靠賣比（bǐ）較厚的塑料袋賺錢。一名沃（wò）爾沃斯超市的發（fā）言人表示（shì），收顧客錢隻不過“反映出供應和相關營運成本”。另外，沃爾沃斯超市也推出要價99澳（ào）分的環保袋，主（zhǔ）打（dǎ）如果壞了（le）可以免費更換，且任何來自環（huán）保袋的收入都（dōu）會捐給澳洲土地（dì）關懷青年計劃。

澳大利亞廣播公司評論稱，僅僅針對塑料袋收費，而不將資金投入（rù）到環境改善項目中，並不能從根本上解（jiě）決環境問題。隨（suí）著時間的推移，政府和（hé）零售商疏（shū）於管理教育，消費者（zhě）會逐漸恢複壞（huài）習慣重新使用一次性塑料袋（dài）。禁塑令僅僅是個開始，澳大利亞的零售企業應將出售環保購物袋所得的利潤捐贈給社區（qū）和環保組織，政府也（yě）需要加大對環保教育（yù）的資助力度，多管齊下才能（néng）有效地控（kòng）製塑（sù）料袋濫用問題。

對此，迪肯大學垃圾處理專家桑頓表示，除非有（yǒu）強而有力的公眾教育活（huó）動輔助，否（fǒu）則塑料袋禁令無法成功地減（jiǎn）少塑料（liào）垃圾。桑頓表示，禁令的目的是為（wéi）了鼓勵（lì）人們改變行（háng）為，減少使用（yòng）塑料袋，而不是改（gǎi）用更厚的垃圾袋、百貨公司購物袋、超市販售的可（kě）重複使用塑料袋來取代免費（fèi）的（de）一次性塑料袋。“進入垃圾掩埋場（chǎng）的（de）塑料圾中，塑料購物袋占比非常小。禁用塑料袋不一定會產生最好的環境結果（guǒ）。”桑頓說。

專家指出澳洲禁塑令弊（bì）大於利

南澳是（shì）澳洲第一個禁用塑料袋的州，禁令（lìng）早在2009年就上路（lù），緊（jǐn）接著是北領（lǐng）地、首都特區於2011年、塔斯馬尼亞州（zhōu）於2013年實施。昆（kūn）士蘭州和西澳州（zhōu）的塑料袋禁令於2018年7月1日起生效（xiào）。

禁令的成效有（yǒu）好有壞。環保組織“美麗澳（ào）大利亞”認為，北領地的限塑令是失敗的，因為根據他們的調查，塑料袋（dài）汙染已連續5年增加。

2012年的南澳調查發現，盡管一次性塑料袋的垃圾量減少了45%，但購買（mǎi）家庭用垃圾袋的（de）比例卻從15%上升到（dào）80%。“禁令的整（zhěng）體目（mù）標之一是讓消費者的行為更環保，未（wèi）來應該研究如何改變使用家庭用垃圾袋的行（háng）為。”

《澳洲衛報》報道，澳洲首都特區2018年3月要求針對可重（chóng）複使用塑料袋（dài）的使用習慣進（jìn）行調查，因為有報道稱，禁用厚度小於35微米的一次性塑料袋後，零售商和消費（fèi）者（zhě）的習慣仍沒有改變，隻是花錢買較厚的可重（chóng）複使用塑料袋，用過即（jí）扔，以規避禁令。澳洲塔斯馬尼（ní）亞州府也注意到，在2013年禁止使用厚度（dù）35微米以下的一（yī）次性塑料袋後，可重複使用塑料袋的銷售（shòu）量有所增加，遂於近年要求其環境（jìng）保護局（jú）進行類似的調查。

首都特區於（yú）2011年實施禁令，2014年進行檢討調查時發現，垃圾掩埋場中各類塑料袋的數量減少了36%。但調查也指出，零售商增加“較（jiào）厚重的塑（sù）料袋的進貨量，以替代（dài）較輕（qīng）薄的塑料袋”並非禁（jìn）令所追求的結果。根據這份調查報告，可重複使用塑料袋的增加多少抵銷了禁用一次性（xìng）塑料袋的影響。

首都特區氣候變（biàn）遷和永（yǒng）續發展部長瑞坦伯利要求重新審查（chá），因為他擔心零售商過度使用目前允許（xǔ）的可重（chóng）複使（shǐ）用塑料（liào）袋。他在致環境（jìng）專員奧蒂的公文中指出，塑料袋製（zhì）造商已經迅速（sù）地開始供應厚度（dù）超過35微米的袋子，並表示考慮擴大禁用更厚的（de）塑料（liào）袋。

澳洲新聞（wén）網報道，悉尼大學經濟（jì）學家泰勒研究一項類似政策，分析消費（fèi）者在使用塑料（liào）袋和回收方麵的行為。泰勒指出，商店不再提供塑料袋，但消費（fèi）者在家（jiā）仍需（xū）要塑料袋來裝垃圾或狗糞便。她說，“我發現垃圾袋的銷售量實際上是在塑料禁令實施後（hòu）開始暴（bào）漲”。

根據（jù）此研究，購買小型塑料袋的人數增加120%。泰勒表示，消費者通常使用可重（chóng）複使用的垃（lā）圾袋來裝（zhuāng）垃圾，但這其實很有問題，因為這類（lèi）的塑料袋比一次性塑料袋還厚，需要更長時間才能在垃圾掩埋場中分解。泰勒表（biǎo）示（shì），因為禁令而減少的塑料量約有30%以更厚的垃圾袋回流。“若我們不考慮人們使用塑料袋的厚（hòu）度和類型的話，我們可能會高估這項政策的好處”。

學者專家也紛紛對（duì）這（zhè）項環境政策的成效表（biǎo）示懷疑。有害物質專家索恩頓也（yě）指出，垃圾袋隻使用一次，它們通常含有（yǒu）更多的塑料材質，且（qiě）重量偏重、有色並添（tiān）加香味，因此皆含有化學物質。

索恩頓表示，有時棉袋或可重複使用的袋子會比塑料袋更容易引（yǐn）起環（huán）境問題，但尚未從超市或零售店取得有關數（shù）據說明（míng）實際情況。

資料（liào）來（lái）源：中塑（sù）在（zài）線.法治周末報

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