繼福建泉州之後，北京（jīng）市、遼寧省發布關於火電、造紙行業排汙許可證管理工作的通知計劃，通知計（jì）劃提出，2017年（nián）6月30日前，完成造紙行業企業排汙許可證申請與（yǔ）核發工作。從2017年7月1日起，現有相關企業（yè）必須持證排汙，並按規定建立（lì）自行監測、信（xìn）息公開、記錄台賬及（jí）定期報告製度。
北（běi）京市環境保護（hù）局辦公（gōng）室關（guān）於開展（zhǎn）
火電、造紙（zhǐ）行業和高架（jià）源排汙許可證管理工作的通知
根據《控製汙染物排放許可製實施方案》（國辦發﹝2016﹞81號）、《排汙許可證管理暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)和《關於開展火電、造紙行業和京津冀試點城市（shì）高架（jià）源排汙許可證管理工作的通知》（以下簡稱《行業通知》）要求，北京市啟動火（huǒ）電、造紙行業和高架（jià）源排汙（wū）許可管理工作，現將有關事（shì）項（xiàng）通知如下：
一、工作目標
2017年6月30日前，完成火電、造紙行（háng）業企業及水泥、鋼鐵高架源排汙（wū）許可（kě）證申請與核發工作，依證開展（zhǎn）環境（jìng）監管執法（fǎ）。從2017年7月1日起，現有相關企業必須持證排汙，並按規定建立自行監測、信息公開（kāi）、記錄台賬及定期報告（gào）製度。
二、發證範圍
本市範圍內的以下企業，需要按要求申領排汙許可證：
1、《火電廠大氣汙染物排放標準》（GB13223）適用範圍內火電機組所在企業（yè），以（yǐ）及有自備電廠（chǎng）的企業，其中自（zì）備電廠所（suǒ）在企業僅包括適（shì）用（yòng）以上標準的設施（蒸汽僅（jǐn）用於供熱且不發電的鍋（guō）爐除外）；
2、所有製漿企業、造紙企業、漿（jiāng）紙聯合企業，以及列入2015年（nián）環境統計口徑範圍內（nèi）的紙製品企業（其（qí）他應當納入排（pái）汙許可管理的紙製品企業排汙許（xǔ）可（kě）證（zhèng）核（hé）發工作（zuò）最遲於（yú）2020年前完成）；
3、含熟（shú）料生產工藝的水泥（ní）製造企業（yè）和（hé）獨（dú）立粉磨站企業。獨立粉磨站企業可（kě）以簡化排汙（wū）許可證內容和相應的自行監測、台賬管理要求等；
4、含有煉焦、燒結、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼等兩項及以上工序的鋼鐵聯合企業（yè）。
三（sān）、工作（zuò）任務
（一（yī））做好實施準備
北京市環保局負責全市排汙許可證核發與管理的組織實施和監督指導（dǎo），各區環保局負責轄區內相關企事業單位排汙許可證的具體（tǐ）核發和監管。各區環保局要盡快開展（zhǎn）企業調查（chá）摸底，明確本轄（xiá）區內（nèi）排（pái）汙許可證核發目標任務、實施計劃；2月25日前（qián），主動（dòng）公開申請時（shí）限、辦理部門、受理時（shí）間、受理地點及聯係方式、審批流程、申報材料等（děng）相關許可（kě）事（shì）項，依托全（quán）國排汙許可證管（guǎn）理（lǐ）信息平台開展排汙許可證的核發與（yǔ）管理工作。
（二）指（zhǐ）導企業申（shēn）報
各區環保局（jú）嚴格按照《暫行規（guī）定》和《行業通知》中的申（shēn）請程序和技術規範要求（qiú），指導企業確定和計算申請排放汙染（rǎn）物種類（lèi）、濃度和排放量（liàng）等許可（kě）事（shì）項，製定（dìng）自（zì）行監測等方案，開展申請前信息公開並提交信息公開情況說明，在全國排汙許可證（zhèng）管理信息平台（公眾端網址：http://permit.mep.gov.cn）上填報《排（pái）汙許可（kě）證申請表（biǎo）（試行）》，簽署（shǔ）《承（chéng）諾書》並在（zài）規定期限內到核發機關申請排汙許可證。
在指導企業申報過程（chéng）中，嚴格按照行業排汙許可證申請與核發技術規範要求，確（què）定企業大氣汙染物和水汙染物的許可排（pái）放限（xiàn）值；指導（dǎo）企業正確（què）填（tián）報相關生產設施、治理設施和排放口信息；對行業技術規範未作規定（dìng）、國（guó）家和地方排放標準有明確要求（qiú）的，要（yào）按照相關標準填報。
各區環保（bǎo）局應當使用（yòng）固定汙染源統一編碼進行管理；可根（gēn）據（jù）環境質量改善要求，依據法律法規及標（biāo）準規範，增加對汙染物排放的管理要求並在排汙許可證中載明，包括依法、依規製定的（de）限（xiàn）期達標規劃、重汙染（rǎn）天（tiān）氣應急預案以及為落實《京津（jīn）冀大氣汙染防治（zhì）強化措施（2016-2017年）》製定的冬防措（cuò）施等文件中的汙染排放控製相關要求（qiú）等內容。
（三）規範審查核發
各（gè）區環保局要按規定在全國排汙許可（kě）證管理信息平台（tái）（管（guǎn）理端網址：http://10.102.36.1/permit/login.jsp）上，審（shěn）核企業（yè）申請材料的合（hé）規性和（hé）完整性。按照《暫行（háng）規定》的程序和排汙許可證樣本，核發全國統一編碼的排汙許可證。2015年1月1日前建成投產的項目，要按（àn）照現有汙（wū）染源管理，其（qí）餘項目按照新增汙染源管理。新增汙染源環評文件（jiàn）及批複文件中與汙染物排放相關的內容須納入排汙許可（kě）證（zhèng）。
遼寧省（shěng）印發《遼寧省控製（zhì）汙染物排放許可製實施計劃》
7月起火電和造紙行業企業必須要持證排汙
2月9日，從（cóng）遼寧省政府了（le）解到（dào），《遼寧省控製汙染物排放許可製實施計劃》日前已印發。根（gēn）據該計劃，遼寧省在6月底前完成全省火電、造紙行業企業排汙許可證的申請核發工作，下半（bàn）年對這兩個行業開展集中檢查，對失信企業實施聯合懲戒。
“企業申（shēn）請排汙許可證，就代表了承諾守法排（pái）汙，這有利於落實排汙企業的主體責任，倒（dǎo）逼企業對排汙設施進行升級改造，有效控製汙染物（wù）排放。”省環保廳相關負責人介紹，實施控製汙染物排放許可製是我國環（huán）境治理（lǐ）基礎製度（dù）的一項重要（yào）改革。通過改革，將逐步（bù）實現由行政區域汙染物排放總量控製向企（qǐ）事業單位汙染物排放總量（liàng）控製轉變。以排汙許可證為抓手，可實（shí）現（xiàn）對固（gù）定汙染源係統化、科學化、法治（zhì）化、精細化、信息化的“一證式”管理。同時，監管（guǎn）人員也將“依證執法”，把排汙許可日常管（guǎn）理中的實（shí）際汙染（rǎn）物排（pái）放量作為排汙收費、環境統計、排汙權交易的統一（yī）數據，避免“遊擊式”執法。
《實施計劃（huá）》明確了分（fèn）批分期核發排汙許可（kě）證（zhèng）的工作目標。今年6月底前，完成火電（diàn）、造紙行業企業排（pái）汙（wū）許可（kě）證申請核發；年底前，完成《大氣汙染防治行動（dòng）計劃》和《水汙（wū）染防治行動計劃（huá）》重點行業及（jí）產能過剩行業企業排汙許可證核發；到（dào）2020年，完成覆蓋所有固定汙染源的排（pái）汙許可（kě）證核發工作。
據悉，今年，遼寧省將製定實施差別化環境準入指導意見（jiàn），進一步強化環境影響評價的門（mén）檻作（zuò）用，新建項目環境影響評價（jià）文件及批複中（zhōng）與汙染物排放相關的主要內容將納入（rù）排汙許可證。同時，加快推（tuī）進重點行業汙染治理。年底前，完成鋼鐵、火電、水泥（ní）、煤炭、造紙、印染、汙水處理、垃圾焚燒8個行業超標問題整治任務。對沒有符合（hé）國家和地方要求的汙染防（fáng）治設施或汙染物處理能力的企業，一律不予核發排汙許可證。
根據《實施計劃》，省環保廳（tīng）負責統（tǒng）一（yī）監督指導，不（bú）具體核發許（xǔ）可證，市級環保部（bù）門核發一般許可證，縣級環保部門核（hé）發簡易許可證。各地按照“誰核發、誰監管”的原則，定期製定排汙許可監管計劃。
排汙許可製實（shí）施後，遼寧省將加（jiā）大對無證排（pái）汙和不按證排（pái）汙的整治力度，並將按證排汙明（míng）確納（nà）入遼（liáo）寧省企業環境信用（yòng）評價指標體係。對（duì）違法企業（yè）及其有關人員，將依法實施行政處（chù）罰及限製（zhì）市場準入、停止優惠（huì）政策等聯合懲戒措施。同時，建立有獎舉報（bào）製度，鼓勵公眾舉報無證和不按證排汙行為。
資料來（lái）源：紙箱微視（shì）界 . 慧聰印刷網
