6月，挪威政（zhèng）府提交了修改《控製危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》(簡稱《巴塞爾公約》)的提案（àn），提案主要做（zuò）了兩處修改：

一 附件二須特別考慮（lǜ）的廢物類別中新增加一條目，塑料廢物 ：塑料和混合塑料材料的廢棄物，以及含有塑料的混合廢棄物，包括微塑料珠，目前附件二中隻有兩類，分別是Y46從住家收集的（de）廢物和Y47從焚化住家廢物產生的殘餘（yú）物。

二（èr） 附件九中刪除B3010，包括幹結的廢樹脂或縮（suō）聚產品(包括脲醛樹脂、苯酚甲醛樹脂、三聚氰胺樹脂、環氧樹脂、醇酸樹脂)和聚酰胺及廢氟（fú）化聚合物(全（quán）氟乙烯/全氟乙丙（bǐng）烯、全氟烷氧基鏈烷烴、四（sì）氟乙烯/全氟丙基乙烯基醚、四氟乙烯/全氟乙烯基醚、聚（jù）氟乙烯、聚偏氟乙烯)。

《巴塞爾公（gōng）約》是一項國際公約（yuē），於1992年生效，目標是保護人類健康和環境免受（shòu）危險廢物和其（qí）他廢物的產生、越（yuè）境轉移和處置造成不利影響（xiǎng）。該公約目前有186個締約方，美國和海地不是締約（yuē）方。

挪威對此提案做出的解（jiě）釋是：”通過將塑料廢物明確納入巴塞爾公約範圍，可以控製這些廢物流（liú），避免（miǎn）塑料廢物管理不善“ 。

“我們（men）相（xiàng）信提議的改變將導致海洋塑料垃圾（jī）減少，可追溯（sù）性增加，更多（duō）的控製和（hé）更（gèng）少的非法傾倒塑（sù）料廢物，”挪威氣候與環境（jìng）部寫道（dào）。

巴塞爾公約秘書處已將挪威提（tí）出的這一修正案討論列入於9月召開的日內（nèi）瓦會議議程。

修（xiū）正案會發揮什麽作用?

挪威提出的這一修正案如果審議通過到底會（huì）發揮什麽作用呢?

巴塞爾行動網(BAN)執行董事兼巴塞爾（ěr）公約專家Jim Puckett解釋道，對於加入《巴塞爾公約》的國家而言，修正案意味（wèi）著（zhe）“未（wèi）經出口、過境和進口國主管當局的（de）事先（xiān）通知和同意，將不再進行所有塑料廢物的運（yùn）輸。而對於非（fēi）巴塞爾締（dì）約國家（jiā），例如美國，其後果將更具（jù）影響力。

目前的《巴塞爾公約》的管轄範圍（wéi）中，廢（fèi）塑料是允許（xǔ）越境轉（zhuǎn）移（yí）的，主要（yào）由進口國和出口國的相關法律（lǜ）政策決定，如中國2019年以（yǐ）後將（jiāng）全麵禁止進口廢塑（sù）料（liào），而像馬泰越等國允許進（jìn）口廢（fèi）塑料（liào），但需要滿足各國的政策及法律規定。

一（yī）旦挪威提（tí）出的修正案審議（yì）通過，廢（fèi）塑料越（yuè）境轉移的程序就改變啦，《巴塞爾（ěr）公約》的各締約國之間將（jiāng）不能隨意轉移廢塑料，塑（sù）料廢物（wù）的越境轉移將受巴塞爾事先（xiān）知情同意程序的約束。

修正（zhèng）案對非締約國有影響嗎?

對於非（fēi）締約國，例如美（měi）國，並不（bú）在巴塞爾公約的管轄範圍，挪（nuó）威的修正案是否會對它產生影（yǐng）響呢（ne）?

修正案剛一提出，美（měi）國的一些行業協會對此表示出濃厚的興趣並對其進行監測。美國（guó）廢棄物回收工業協會(ISRI)國際關係高級主管Adina Renee Adler表示，她計劃參（cān）加會議，以了解更多內容，並可能（néng）對修正案進行權衡。

“我（wǒ）們擔心該提案及其對廢料自（zì）由貿易的潛在影響，”阿德勒說。 “我們相信回收是解決方案的一部分，而不是問題，因為與挪威對海洋垃圾的擔憂有關。”北美（měi）固體（tǐ）廢物協會(SWANA)也根據該提案發布了宣傳警報。

如果修正案通過審議，美國依然可以出口廢塑料，但是目前廢塑料進（jìn）口的（de）熱地東南亞幾國（guó）都是巴塞爾（ěr）締約國，他們是否會接受美國出口到當地的廢塑料（liào）還要看當地的政策和（hé）法（fǎ）規（guī），由於巴塞爾公約對於各締（dì）約國的影響力，這將變得（dé）更為複雜。

修（xiū）正案會審議通過嗎?

Puckett表示，他相信挪威的提案“很有可能通過。”挪威提議修改公（gōng）約的附件，比修改公（gōng）約其他部分的（de）文本更容易。如果無法達成共識，可通過四分之（zhī）三的投票通過對附件的修正。“換句話說，附件的修正案不需要經過國家的正式批準。

中國禁廢政策實施以來，東南亞國家，特別（bié）是馬來西亞，泰國和越南三國的廢塑料進口量明顯增加，但（dàn）是還遠遠不能填補中國市場缺席的市場空白，但在一定程度上緩解了廢料出口國的壓力。

目前，東南亞國家麵（miàn）對如此大量的廢（fèi）料進口，馬泰越等國在廢料管理政策（cè）上出現一定的混亂局麵，各國正在製定或修訂廢料管理政策，使其更加（jiā）適應本國的發展階段。

如果此（cǐ）時巴塞爾公約將廢塑料的越（yuè）境轉移納入（rù）管理範圍，將在很（hěn）大程度影響（xiǎng）東南亞等國政策和法規的修訂，屆（jiè）時全球廢塑料的（de）貿易將發生（shēng）更顯著的（de）變化。

資料來源：北（běi）極星固（gù）廢網（wǎng） . 廢塑料新觀察

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