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在“限塑令”施行之初的2008年(nián),中國每天對塑料袋的使用量高達30億個,其中用於買(mǎi)菜的(de)塑料(liào)袋就達10億個。十年之後,買菜大量使用免費塑料袋等老問題仍在繼續,而快遞、外賣等新業態的發展也給中(zhōng)國的白色垃圾治理之路(lù)帶來了新的困擾。此前有數據顯示,2016年,僅快遞業(yè)塑料袋使用量就高達147億個。
10年(nián)過去,“限塑令(lìng)”遇到明顯的“限速”,難以發揮出更大的效果。對此,全國政(zhèng)協(xié)委員,中國(guó)焙(bèi)烤糖製品工業協會副理事長、福建(jiàn)省盼盼食品有限(xiàn)公司總裁蔡金釵,向大會提交了《關於升級“限塑令”解決“白色汙染”的建議》的大會發言。
蔡金(jīn)釵在大會發(fā)言中提(tí)到,一次性塑料(liào)包裝袋流通(tōng)價(jià)格偏低,對年輕消費(fèi)群體缺乏約束力。他說,自己曾做過一個統計,半小時內,在一個超市(shì)的結算通道(dào)上有19人(rén),老中青的比(bǐ)例是5:3:11,5個老人都自帶環保購物袋;3個中年人,1人自(zì)帶環保購物袋,2人(rén)購買0.2元的一次性塑料袋;11個年輕人,9人購買(mǎi)一次性塑料袋,2人未購買(mǎi)塑(sù)料袋。
其次,隨著新興業態的(de)發展,尤其是快遞、外賣行(háng)業的興起(qǐ),一次(cì)性塑料製品等不易降(jiàng)解材料被大量使(shǐ)用,給“白色汙染”治理帶來新的挑戰。據相關(guān)數據統計,僅快遞塑(sù)料盒(hé)/袋/箱每年全國的使用量就(jiù)達到(dào)100多億個,且(qiě)逐年上升,造成較大的能源、資源浪費和環境汙染。
同時,塑料垃(lā)圾的回收係統建(jiàn)設相對滯後,消費者環保意識不強,隨意丟棄塑料垃圾的現象嚴重。尤其是三四線城市和廣大農(nóng)村(cūn)地區,生活垃圾分類收集和分類處理工(gōng)作推進(jìn)緩慢,廢塑料資源缺乏有效(xiào)的回收(shōu)利用(yòng)。
為此,蔡(cài)金釵提出了(le)三點建議:
第一,將“限塑”延伸至新興行(háng)業,用互聯網思維治理“白色汙染”。原有的“限塑令(lìng)”急需跟上時代步伐,建議全麵(miàn)擴大“限塑”範圍,把外賣、快遞等(děng)行業納入“限塑”範圍(wéi)。同時,根據(jù)新行業特點,用“互聯網+”來豐富“白色汙染”治理方式。消費者通過互聯網平台(tái)購物時,必(bì)須為塑料包裝買單;將商家使用(yòng)不可降解塑料製品和環保型(xíng)包裝製品與平台星級評定掛鉤,鼓勵商家多使(shǐ)用可降解塑料製品;鼓勵各互聯網平台出台獎勵措施,通(tōng)過獎勵、返利等方式,引導消費(fèi)者、線(xiàn)下商家多使用環保型包裝製品;郵(yóu)政部門要出台措施,規範快遞(dì)公司(sī)對快遞包裝製品的使用。
第二,推(tuī)進垃圾回收係統建設,提高廢塑料的(de)回收利用水平。垃圾(jī)回收(shōu)係統在經濟(jì)發展水平較高的一線城市較為完善(shàn),建議加快三(sān)四線城市以及(jí)廣大農(nóng)村地區的垃圾(jī)回收係統(tǒng)的布局,完善源頭、中端、終端垃圾收(shōu)運、處理設(shè)施(shī)建設,持續加大對廢塑料綜合利用產業的支持,提高(gāo)廢塑料的回(huí)收利用水平。同時,要堅持“兩條(tiáo)腿”走路,既要增加硬件投入;也要持續加強全社會尤其是中小學生的環保教育,將垃圾分類(lèi)納入全國(guó)中小學教材,從源頭上做好塑料垃圾的減(jiǎn)量工作。在垃圾回收中端設備上,可(kě)采(cǎi)用(yòng)“PPP”模式,鼓(gǔ)勵網購(gòu)平台、商家與政府合作,在人流較為集中的寫字樓、商業區、住宅區、工(gōng)業園區、學校等區域設立掃碼投放垃圾贏積分的(de)智能回收設備。
第三,提高(gāo)一次性塑料(liào)袋的使用費,反哺可降解塑料產業發(fā)展。為了提高“限塑”效果,建議提升一次(cì)性(xìng)塑料製品生產企業的門檻和稅收,加大力(lì)度打擊非法塑料生產(chǎn)企業,以此提高一次性塑料製品的流通價格。提高流通價格,一則可以減少消費者對一次性塑料製品的使用;二則可以將相關收入用(yòng)於反哺可降解塑料產業的發展,鼓勵企業研發出更(gèng)多(duō)低成本、可降解、實用型的環保包(bāo)裝製品代替一次性塑料。當然,僅靠提高流通價(jià)格(gé)反哺可降解塑料產業發展效(xiào)果可能並不明顯,更大層(céng)麵上需要國家給予支持。在生產環節,國(guó)家可進(jìn)一步提高減稅、獎勵、補貼力度,降低企(qǐ)業生產環保型包裝製品的成本;在研發(fā)環節,鼓勵企業和科研院所進行技術聯姻,加快技術升級,降低環保型包裝製品的成本。
資料來源:中塑在(zài)線
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