一摞定製紙箱在荷蘭郵政的櫃台後躺了多日（rì），它們和信封、塑封郵袋一（yī）樣，是經荷蘭（lán）郵（yóu）政委托、由（yóu）包裝材（cái）料生產企業打造的。監管機構授（shòu）予的“可回收（shōu）”標識醒目地印在這些紙箱上，仿佛是它們的出生證（zhèng）和健康卡，表明它們出（chū）生合法，成分合格，對人類健康和自（zì）然環境的潛在（zài）威脅，已被控製在合法範圍內。

    這些疊放整齊的新（xīn）紙箱在櫃台後顯得格外冷清。很多來（lái）這裏寄包裹的顧客（kè），總是自（zì）帶包（bāo）裝材料，譬如舊紙箱、鞋盒、氣泡膜、泡沫塊等等。對包裹的包裝，荷蘭郵政從不指定專用材料（liào），郵局工作人員熱心地幫顧客檢查自帶（dài）紙箱，隻要合法合（hé）格，無破損，就可用來包裝包裹。

    為什麽荷蘭郵政並不極力向顧客推銷櫃（guì）台裏碼放的新包裝紙箱呢?原來，荷蘭郵政每年向市場投放多少包裝材料，在上（shàng）一年都有（yǒu）具體規劃，倘若（ruò）哪年投放總量超過5萬公斤，就要（yào）繳納一份“包裝廢（fèi）棄物管理讚助金”。這樣的規定抬高了郵政紙箱的售價，也促使荷蘭郵政更理（lǐ）性地管理包裝材（cái）料投放，以控製成本。

    在（zài）荷蘭，包裝材料的使用可（kě）以說是套（tào）上了“緊箍”。任何企業、商（shāng）家，隻要向市場（chǎng）投放含有包裝（zhuāng）材料的產品，無論是包裝材料的原料生產者、進口者，還是（shì）紙盒、紙箱、塑料袋的訂製者、生產者，或隻是提供付費及免費紙袋、塑料袋的（de）店鋪，都要為包（bāo）裝材料對自然環境的“原罪”埋單。

    這筆“贖罪（zuì）金”始於2008年1月1日，原稱“包裝稅”。企業將包裝材料和含包裝的產品（pǐn）投入市場，如包裝總量超過1.5萬公斤，就要（yào）繳納“包裝稅”。“包裝稅”的多少因包裝材料的種類（lèi）而異：木質材料是0.0228歐元/公斤（jīn），鋁製材料是0.5731歐元/公斤，初級（jí）玻璃是0.0456歐元/公斤，初級塑料是0.3554歐元/公斤，次級塑（sù）料是（shì）0.1247歐元/公斤。

       “包裝稅”是（shì）怎麽產生的呢?早在上世紀（jì）六十年（nián）代（dài），荷蘭就開始建立（lì）垃圾回（huí）收體係，市鎮（zhèn）政府是（shì）生活（huó）垃圾分類回收工作的主要責任人。從那時（shí）起到今天（tiān），住在（zài）荷蘭的人，不論是不是荷蘭公民，每年都要繳納（nà）三四（sì）百歐元的垃圾處理稅。1979年，荷蘭立法確定垃圾處理首先是要防止垃圾的產生（shēng），其次才是對垃圾進行環保處理。隨著包裝垃圾越來越多，為從源頭上控製垃圾的產生，並給政府的垃圾回收工作提供（gòng）更多資（zī）金，“包（bāo）裝（zhuāng）稅”便由此誕生。

    為（wéi）了實（shí）現高比（bǐ）例的垃圾回收，2012年，荷蘭中央政府、投放包裝材料的企業商家、市鎮（zhèn）政府（fǔ）簽署三方框（kuàng）架協議，通過加強（qiáng）政府、企（qǐ）業界、知識界的“金三角”合作，為2013年至2022年間進一步完善包（bāo）裝材料回收工作創造條件。三方協（xié）議中，有（yǒu）關包裝材料（liào）投放者責任的內（nèi）容於2013年1月1日正式取代了此前的“包裝稅”。
    協議規定：確（què）保（bǎo）包裝（zhuāng）材料合法合格、可分類、可最大限度回收，是投放（fàng）者（zhě）的法定（dìng）義務;投放者須每年報告投放量，相關數據要保留7年，以備監管（guǎn）和（hé）審計;如投放總量超過5萬（wàn）公斤，須繳納（nà）“包裝廢棄物管理讚助金”，讚助金的收（shōu）費標準逐年調整。2017年，超量投放（fàng）紙質包裝或紙箱，價碼是0.022歐（ōu）元/公斤;若超量投放回收成本更高的紙質飲料盒和塑料包裝，價碼分別是0.18歐元/公斤和0.64歐元/公斤;其他各類（lèi）材料的超量繳費也明碼標價，如（rú）投放者不能或不願報告超（chāo）量包裝所屬的材料種類，就按0.77歐元/公斤繳費（fèi）。

    此外，企業商家繳納的讚助金作為“包裝廢棄物基金”，該“基金”不以盈利為目的，市鎮政府每年回（huí）收多（duō）少包裝材料，可分門別類按比例找“基金”報銷;“基金”若有餘款，就交給荷蘭可持續包裝研究所（suǒ），用於包裝材料創新、回收（shōu）措施改進。

       “包裝廢棄物基金”2016年年報顯示，2015年，荷蘭（lán）128萬家包裝材料投放（fàng）者沒有越過（guò）5萬公斤（jīn）的門檻，2351家超量投放者繳了額外的“包裝廢棄物管理讚助金”。對於協議確定的（de）每年各類包裝（zhuāng）材料的回收目標，以2017年塑料（liào）47%、木質35%、玻璃（lí）90%、紙質和紙箱90%、金屬85%的（de）回收（shōu）率目標為（wéi）例，截至目前，大多已提前實現或接近實現。

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