背景

2015年，委員會通過了（le）一項雄心勃勃（bó）的新循環（huán）經濟行動計劃，以刺激歐洲向循環經濟過（guò）渡，這將增強全球（qiú）競爭力，促進可（kě）持續經濟增長（zhǎng），創造新（xīn）的就（jiù）業機會。預計擬議的行動將有助（zhù）於通（tōng）過更大的回收和再利用（yòng）來產品生命周期“閉環”，並為環境和經（jīng）濟帶來好處。該（gāi）計劃將有（yǒu）助於從所有原材料、產（chǎn）品和（hé）廢物中提（tí）取最大（dà）價值和使用量，促進節能和減少（shǎo）溫室氣體排放（fàng），並將得到ESIF基金、地平線2020、歐盟結構基金和國家級循環經濟投資的（de）財政支持。

隨後，歐盟委員會3月（yuè）4日發布了一份關於其於2015年12月通（tōng）過的（de）“循環經濟行動計劃”實施情況的綜合報告。該（gāi）報告介紹了實施行動計劃的主要（yào）成果，並勾（gōu）畫了為實現（xiàn）氣候中立（lì），競爭力鋪平道路的公開挑（tiāo）戰循（xún）環經濟（jì），對自然和淡水資源以及生（shēng）態係統的壓力最小化。

1、從線性（xìng）經濟轉向循環經（jīng）濟

通過三年的實踐，循環經濟行動計劃（huá）已全麵完成（chéng），其54項行動現已交付或正在實施。根據該報告的調查結果，實施循（xún）環經（jīng）濟行動計劃加速（sù）了歐洲向循環經濟的過渡，這反過來又（yòu）幫助歐盟重新走上了創（chuàng）造就業的道路。

2016年，與循（xún）環經濟相關的行業雇傭了400多萬工人，比2012年增加了6%。2016年，維修、再（zài）利用或回收等循環（huán）活動（dòng）產生了近1,470億歐元的增值（zhí），同時投（tóu）資（zī）額約為175億歐元。

2、歐盟塑料戰略

循環經濟下（xià）的歐盟塑料戰略是第一個歐盟範圍內的政策框架，采用特定材料的生命周期（qī）方法，將循環（huán）設計、使用、再利用和（hé）回收活動（dòng）整合到塑料價值鏈中。該（gāi）戰略製定了一個清晰的願景，並在歐盟層麵製定了量化目標，以便到2030年所有投放在歐盟市場上（shàng）的塑料包裝都可重複使用或可回收。

為了促進再生塑料市場（chǎng），歐盟委員會發起了一場關於再生塑料的自願性承諾運動。70家公司已做（zuò）出了承諾，到2025年，再生塑料市（shì）場將增長至少60%。然而，再生塑（sù）料的供求仍（réng）然存在差距。為了（le）縮小這一差距，委員（yuán）會啟（qǐ）動了由供應和使用再（zài）生塑料的主要（yào）行業利益相關者組成的循（xún）環塑料聯盟。

關於一次性塑料物品和漁具的規定，涉及歐盟海灘上發現最多的十（shí）個物品，使歐盟在全球對抗（kàng）海洋垃圾的鬥（dòu）爭中處於領先地位（wèi）。這些措施包括在有（yǒu）替代品的情況下禁止使用塑料(如吸管和餐具)和氧化降解塑料製成的某些一次性產品，並為其他產品（pǐn）提出（chū）行（háng）動，如降（jiàng）低消費目標、產品設計要求和生產者（zhě）責任延伸製。

3、創新與投資

為了加（jiā）速向循環經濟的過（guò）渡，必（bì）須投資創新並為適應歐洲的工業基礎提供（gòng）支持（chí）。在2016—2020年期間，委員會對此支付了公共資金總額超過100億歐（ōu）元的雙向努力。

為刺激進一步投（tóu）資（zī），循環經濟金融支持平台提出了改善循環經濟項（xiàng）目可融資性（xìng）、協調籌資活動（dòng）和分享良好做法的建議。該平台將與歐洲投資銀行合作，提供財政（zhèng）援助（zhù），並利用與可持續增長融資行動計劃的協同作用。

4、把廢物變成資源

健全有效的廢物管理係統是循環經濟（jì）的重（chóng）要組成部分。 為了使國際電聯的廢物管理係統現代化，修訂後的廢物立法框架於2018年7月生效。其中包括新的雄（xióng）心勃勃的回收率，明確回收（shōu）材料的法律地位，加強廢物預防和廢物管（guǎn）理措施，包括海洋垃圾 、食物垃圾和含有關（guān）鍵原料的產品。

5、循環設計和生產過程

產品生命周期開始時的智能設計對於確保循環性至關重要。隨著2016—2019年生態設計工（gōng）作計劃的實施，委員會進一步推動了（le）產品的循環設（shè）計以及能效目標。

現在，針對多種產品（pǐn）的生（shēng）態設計和能源標簽措施包括材料效率（lǜ）要求的規則，例如備（bèi）件的可用性、易於（yú）維修性以及促進報廢處理性能。委員會還在專門的工作人（rén）員（yuán）工作文件中（zhōng）分（fèn）析了其產品政（zhèng）策，旨（zhǐ）在支持循環可（kě）持續產品。

6、賦予消（xiāo）費者權力

向更（gèng）循環經濟的（de）過渡需要公民積極參與改變（biàn）消費模式。委員會製定的產品環境足跡(PEF)和（hé）組織環境足跡(OEF)方法可以使（shǐ）公司製定值得信賴且具有可（kě）比性的環境聲（shēng）明，並使消費者做出明智的選擇。

7、強大的利益相關者參（cān）與

利益相（xiàng）關者的參與對於轉型至關重要。行動計劃的係統性方法為公共（gòng）當（dāng）局、經濟（jì）和社會參與者以及民間社會提供（gòng）了一個複製框架，以促進跨（kuà）部門和價值鏈的夥伴關係。委員會在2019年世界經濟論壇上獲得（dé）了公共部門（mén）類別中通告獎的認可，該委員會（huì）在加快（kuài）過渡和領導國際循環努力方麵的作用得到了承認。

8、開放挑戰（zhàn）

循環經濟（jì）現在是（shì）一個不可逆（nì）轉的全球趨勢。然而，仍需要在歐（ōu）盟層麵和全（quán）球範圍內擴大行動，完全形成閉環並確保其可以（yǐ）為歐盟（méng）企業帶來競爭優勢。這（zhè）將（jiāng）需要加大努力，以實施經修訂的廢物立法並開發二級原材料市場。此外，如果歐洲想要獲得轉型的全部好處，那（nà）麽在歐（ōu）盟層麵就一些問題(如化學品、無毒環境、生態標簽和生態創新、關鍵原（yuán）材料和化肥)開展的工作需要加快循環經濟步伐。

關於與利益攸（yōu）關方的互動表明，可以對行動計劃尚未涵蓋的一些領域（yù）進行（háng）調查，以完成（chéng）循環議程（chéng）。在（zài）循環經濟中（zhōng）歐洲（zhōu）塑料戰（zhàn）略例子的基礎上，許多其他具（jù）有（yǒu）高環境影響和循環潛力的（de）行業，如IT、電子、移動（dòng）、建（jiàn）築環境、采礦、家（jiā）具、食品、飲（yǐn）料（liào）或紡織品可以從中複製整體方法以形成循環。

在未來幾年中（zhōng），為了使循環經濟進一步惠及所有歐洲人，需要從委員會到成員（yuán）國，從企業到公民等各（gè）個層麵的長期參與和協調。這些行動（dòng）計劃和立法提案將有助於為歐盟循環經濟的下一步發展指明方向。

資料來源：中塑在線

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