美(měi)國時間7月10日,美國貿易代表辦公室(以下簡稱USTR)按照特朗普此(cǐ)前的指(zhǐ)示,公布了對從中國進口的6031種共約2000億美元商品(pǐn)加(jiā)征10%關稅的商品清單。
1 中國哪些商品的出口受影響更大?
除了服(fú)裝、鞋靴和雨傘等勞動密集型產品,2000億美(měi)元關稅清單幾乎涵蓋大部分出口商品種類。7月10日USTR公布的商品清單按照HTS-8分類共6031種商品,金額合計達到2017年美國從中國進口(kǒu)的2000億美元,占中國2017年全年出口金額2.26萬億美元的8.8%,加上此前公布的500億美元商品,美(měi)國對中國宣布加征關稅的商品(pǐn)已經占到中國全部(bù)出口的11%。此次公布的2000億美元商品中,按照HTS編碼前兩位來(lái)看,98類商品中81類商品被列入了關稅清單,隻有17類商品“幸免於難”。
關稅清單的(de)“重災區”仍然是“中(zhōng)國製造2025”相關行業(yè)出口商品。從出口金額(é)的角(jiǎo)度來(lái)看,2000億美(měi)元商品(pǐn)中,電(diàn)機、電氣、音像設(shè)備及零附件金額最高,達(dá)到488億美元,占(zhàn)比接近關稅清(qīng)單的1/4。核反應堆、鍋爐、機械器具及零(líng)件出口金額達到383.7億美元。車輛及(jí)其零附件出口(kǒu)金額達到116.4億美元。以上三類(lèi)商(shāng)品在6月15日公布的500億美元商品(pǐn)清單中也占據前(qián)四的位置,再次印證了美國對華加征(zhēng)關稅主要針對“中國製造2025計劃”相關行業(yè)。
與第一輪(lún)500億相比,此次關稅清單的最大不同(tóng)在於加入了家具、皮革(gé)箱包等最終消費品。相較於此前的500億(yì)美元商品(pǐn)以中間品和資本(běn)品為主,此次關(guān)稅清單殃及部分中國(guó)向美國出口的最終消(xiāo)費品,例如家具、寢具、燈具(jù)、活動房等被列入(rù)關稅清單(dān)的商(shāng)品(pǐn)出口(kǒu)金額達到291.7億美元,皮革箱包、帽類等第一次關稅清(qīng)單未涉及的勞動密集型產(chǎn)品也被納入了此次的關稅(shuì)清單中。
鋅、錫及(jí)其製品(pǐn)和鞋類(lèi)、家具等勞動密集型產品出口受影響程度高。從占比來看,鋅及其製(zhì)品、錫及(jí)其製品、帽類(lèi)及其零件,家(jiā)具、寢具、燈具等雖然金額不如電(diàn)氣設備等商品(pǐn)種類高,但是占2017年該類別中國全部出口比重更大,受(shòu)影響程度更深。而其中(zhōng),帽類及其零件和家具、寢具等不僅被加(jiā)征關稅的(de)金額較高,且占該行業全部出(chū)口比(bǐ)重較大,分別達到35%和32.8%。
從具體的商品來看(kàn)(按(àn)照HTS分類的8位編碼),此次關稅清單涉及金額最高的前10種產品以“中國製造2025計(jì)劃”和家具產(chǎn)品為主,例如交換和路由、印刷電路組件(不含陰極射線管)、自動化數據處理器的零附件、靜態轉換器(例如整(zhěng)流器)和金屬(shǔ)家具等。
2 關稅清(qīng)單對美國企業和消費者影響幾何?
關稅清單中勞動密(mì)集(jí)型產品占美國從全球進口比重較高。從美國方麵來看,即使加征關稅後,企業和消費者(zhě)可以選(xuǎn)擇從其他國家進口替代品,但短期內仍然會使得跨國企業和美國國內消費(fèi)者遭受損失。從此次加征關稅的商品清單來看,尤其(qí)是帽類、家(jiā)具、皮革箱包、針織物等勞動密集型商品超(chāo)過了(le)美國從全球(qiú)進口(kǒu)該類商品的40%。意味著,相比於此前500億關稅清單主要傷害美國企業尤其是在中國生產的跨國企業而言,此次的關稅清單同(tóng)樣傷及美國消費者並(bìng)可能推升(shēng)美(měi)國國內通脹(zhàng)。
3 後續中美經貿博弈將如何演變?
USTR公布關稅清單後,將在8月(yuè)20日舉行公開聽證會,並要求參會者在8月30日之前提交聽證會會後的反駁意見 (post-hearing rebuttal comments)。參照第一輪USTR在4月6日公布建議征稅清單,並在6月15日公布最終清單,本(běn)輪從建(jiàn)議清單到最終落地預計仍會經曆2-3個月的時間。
此前特朗普宣稱,如果中國采取報複措施,他將把貿易(yì)衝突升級為價值約5000億(yì)美元的中國商品。此次USTR在聲明中指出,提出2000億美元關稅清單的(de)原因在於(yú)中(zhōng)國采取了(le)500億美元的對等(děng)報複措施。相比於第一輪中國立即給(gěi)出同等規(guī)模關(guān)稅清單而言,此次商務部僅表示將“作出必要反製”和“向世界貿易組織追加起訴”。並且(qiě),在貿易戰(zhàn)升級的過程中(zhōng),中國依然在6月28日(rì)和30日分別公布了外商投資負(fù)麵清單和(hé)自貿區負麵清單,大幅(fú)放寬外(wài)商投資市(shì)場準入(rù)。中(zhōng)方(fāng)表(biǎo)態的(de)緩(huǎn)和有助於(yú)避免中美經貿摩擦走向全麵激化。
對於美國而言,對中國接觸政策的全麵轉(zhuǎn)向意味著對中國態度(dù)強硬是美國各個階層的共識,表明美國能夠在一定程度上接受對經(jīng)濟的短期傷害進而(ér)迫使中國在產(chǎn)業政策、知識產(chǎn)權(quán)保護上做出讓步。但第一(yī)輪(lún)關稅政策已經招致了美國商界的反(fǎn)對,此前國會(huì)已經(jīng)提出限(xiàn)製總統在貿易上采用(yòng)關稅措(cuò)施的能(néng)力,此次關稅清(qīng)單規模更大,並且對(duì)第一輪中(zhōng)幾乎未涉及的最終消費品加征關稅(第(dì)一輪關稅措施中最終(zhōng)消費品僅占1%),還將損害(hài)美國消費者的利益。第二(èr)輪(lún)關措施的提出將在美國招致更加全麵的反對,甚至將受(shòu)到來自國會的製約。
美國經濟加速上行是特朗普大打“關稅戰”的底氣,下半年美國經濟下(xià)行壓力加大(dà)也將對特(tè)朗普“關稅戰”形(xíng)成(chéng)掣肘。需求(qiú)側拆分來看,設備投(tóu)資是支撐2016年至今美國(guó)經濟回暖的(de)核心驅(qū)動(dòng)力,費城聯儲(chǔ)資本支出預期等情緒指標在年(nián)初見頂回落則顯示下(xià)半年美國投資將拖累經濟出現下行壓力(lì)。聯儲6月議(yì)息會議紀要顯示,聯儲決策者們已經開始討論美債收益率曲線趨平和經濟衰退風險問題。當麵(miàn)對不再強勁的經濟增長(zhǎng),特朗普政府大打“關稅戰”是否還能有如此強大的底氣,尚待觀察。
資料來源:中國包裝網
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