華盛頓 -- 被問及與中國的貿易(yì)戰帶來的(de)連帶損害:沙特基礎工業(yè)公司(Saudi Basic Industries Inc.,簡稱Sabic)表示,對美國出口至中國的聚碳酸酯征收高額關稅,可(kě)能會導致(zhì)該公司將部分生(shēng)產從美國轉向其(qí)他國家。
這是一名Sabic公司高管於5月15日在(zài)華盛頓的(de)聽(tīng)證會上所述,兩國間的潛在貿易戰將導致意料之外的後(hòu)果,對塑料和化學品製造商造成不同程度的傷害。
Sabic公司並不是唯一一家認為關稅會反常(cháng)地推動部分海(hǎi)外生產的公司。美國化學理(lǐ)事會(American Chemistry Council,簡稱ACC)告訴專家組(zǔ),中國的報複性關稅可能會導致美國的一些特種聚合物生產商"減少或終止在美國的生產(chǎn)",以保(bǎo)持其在中國大市場中(zhōng)的競爭力。
但Sabic公司發表的聲明最有力,特別(bié)是將對美國出口到中國的樹脂(zhī)加征的25%關稅,與對該公司美國工廠與就業崗位可能帶來的危害相聯係。
Sabic公司美洲區政府公關部門負責(zé)人(rén)Greg Skelton說道:"如果中國實施這些報複性關稅,我們將設法維持我們在中國的市場(chǎng)份額。這就可能意味著將美國的生產轉移(yí)到我們其他地區的現有聚碳酸酯工廠。"
Skelton特別提到該公司在印第安納州弗農山及阿拉巴馬州伯克維爾的聚碳酸酯工廠,並說道:"我們所提供的良好製造業崗位(wèi),將遭受因中國高額(é)關稅所帶(dài)來的需求長期中(zhōng)斷的不利影響。"
他還(hái)表示,減少美國的聚碳酸酯生產將(jiāng)對(duì)那(nà)些依賴於Sabic材料的美國塑料製品加工商及其(qí)客(kè)戶造成損害(hài)。
Skelton說道(dào):"這將對美國的下遊工業,如汽車、電子業(yè)及醫療器(qì)械等,造成相應的成本衝擊,目(mù)前這些行業使用的聚碳酸酯來源於我們(men)在美國的生產。雖(suī)然給在美生產的公司帶來負麵打擊並非政府建議措施的本意,但把對現實世界的衝擊考慮在內是非常重要的。"
在美國貿易代(dài)表辦公室(U.S. Trade Representative,簡稱USTR)召集專家組探討特朗普政府(fǔ)提出500億(yì)美元的關稅(shuì)與中國采取報複行動帶來的(de)不良後果之前,Sabic公司、ACC理事會和其他組織在為期三(sān)天的聽證會開(kāi)幕當日發表證言。
盡管在美國塑料行業中,有很多人對關稅報(bào)以(yǐ)支持態度,但華盛頓聽證會給了對特朗普關稅計劃持懷疑態(tài)度的(de)人一次機會,用比以往更詳盡的觀(guān)點駁斥該計劃。
例如,ACC理事會指出,其證言反映了塑(sù)料行業的新擔(dān)憂,這些公司擔心中國關稅會將他們擠出不斷增長的中國市場。ACC理事會的(de)總(zǒng)部位於華盛頓,其國際貿易主管(guǎn)Ed Brzytwa表(biǎo)示:"一些ACC理事會成員是特種聚合物(wù)的生產(chǎn)商,他們通過美國的工廠(chǎng)來服務全球市場,與非美國的供應商進行競爭。"
他說道:"中國的報複性關稅將削弱美國生產商在非常重要的出口市場的競爭力(lì)。一些生產商將減(jiǎn)少(shǎo)或終止在美國的生(shēng)產,以維(wéi)持在中國市場的席位,而另一些生產(chǎn)商的處境將會非常被動。"
ACC理事(shì)會還舉出一個例子,一家依(yī)靠"美國產特種(zhǒng)塑料製品"的公司,擔心中國關稅所帶來的數百萬(wàn)美元的直接衝擊,並表示,中國關稅"將刺激境外生產。該公司希望將這些材料的生產轉移到其歐洲或亞洲工廠。"
Brzytwa拒(jù)絕透露公(gōng)司(sī)名稱或公(gōng)布細節,但一再重申(shēn)ACC理事會認為中國報複性關稅的40%是針對美國化學品(pǐn)及塑料製造商。
聽證會上的製造業團體試圖走同一路線,證明他們(men)同(tóng)樣關心特朗普政府對中國的擔憂,但不認為寬泛(fàn)的加征關稅是解決辦法(fǎ)。
美國製造業協會(National Association of Manufacturers,簡稱NAM)盛讚了政府(fǔ)的減稅措施(shī)與監管回降,並表示(shì)歡迎對中國的大力關注。
但NAM協會指出,即(jí)使對中國的出口出現整體赤字,但美國製造業(yè)對中國的出口自2001年以來還是增長了5倍,達(dá)到970億美元(yuán),並且中國現在是美(měi)國製造商們(men)的第三大出(chū)口市場。
NAM協會國際經(jīng)濟事(shì)務副(fù)會長Linda Dempsey表示:"我們的製(zhì)造商需要(yào)能(néng)夠(gòu)繼續借助經濟增長,在(zài)中國贏(yíng)得更多的銷量,以在美國國內支持和創造更多高薪製造業崗位。"
NAM協會、ACC理事會及(jí)其他團體敦促更具針對性的方法,NAM協會主(zhǔ)張與北京方麵協商出一個(gè)全麵的貿易協定,這將更好地為美國商品打開中國市場(chǎng)。
根據總部在華盛頓的塑料工業協會(Plastics Industry Association,簡稱PIA)的書麵證言,塑料行業本身也在關稅(shuì)問題上有分歧,該組織沒有委派代表在聽證會上(shàng)當麵提供證言。
該(gāi)協會政府事務副會長Scott DeFife在證言中寫道:"有直接來自中國的競爭對手和那些沒有直接來自(zì)中國的競爭對手的企(qǐ)業在支持關稅(shuì)問題(tí)上產生了分歧。總的來說,我們相信會有更具針對性(xìng)的(de)方式,來解決困擾中美(měi)貿易關係的(de)問題 -- 不把國家置於貿易(yì)戰風險之中的措施。"
美國最大的塑(sù)料機械製造商米拉克龍控股(gǔ)公司(Milacron Holdings Corp.)在其書麵證言中表示支持特朗普政府對中國注塑機械征(zhēng)收25%的關稅。
然而,米拉克龍公司反對向美國設備(bèi)嚴重依賴的中國製零部(bù)件征收約每年1億美元的關稅,彰顯了全球供應鏈(liàn)的(de)複雜(zá)性。
簡(jiǎn)而言之,證言中反複出(chū)現(xiàn)讓此獲益、讓彼受損的觀點,這可能是關稅所要(yào)麵對的挑戰。
例如,一個代表塑機用戶的協會表示,他們反(fǎn)對向中國製造的塑(sù)料設備加征關稅。
代表(biǎo)著1,000家(jiā)汽車零部件生產商的發動機與設備(bèi)製造商協會(Motor & Equipment Manufacturers Association,簡稱MEMA)特(tè)別要求USTR辦公室取消中國製注塑機和塑料模具的關稅,這是該(gāi)協會(huì)所希望豁免關稅的其他設備長清單中的兩項。
該協會辯稱,這些關稅將損害(hài)其成員公司的(de)競爭力,也無法解決中國的關(guān)稅威(wēi)脅(xié)。這一觀點與NAM協會在聽證會上的說法不謀(móu)而合。
Dempsey 說道:"雖然關稅可能會解(jiě)決部分人的短期問(wèn)題,但我們經常收到來自全美各地(dì)製造商的(de)意見,他們深(shēn)切關(guān)注建議關稅可能產生的意外負麵衝擊。這(zhè)些關稅將(jiāng)削弱(ruò)許多依賴進口的製造商的實力。"
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